南海地缘政治角力进入第三回合

　  美国亚太地区外交和防务政策专家、国防部长办公室中国问题研究室主任亚拉伯罕·登马克近日撰文《拥挤的水域》指出，从2009年开始，中美已经围绕南海问题进行了两个回合的地缘政治争斗。第一回合是发生在2009年3月的“无暇”号监测船事件，以及3个月后中国潜艇同美国驱逐舰“约翰·S·麦凯恩”号的拖曳声呐阵列相撞事件。第二个回合发生在2010年7月，其主要事件是，美国国务卿希拉里宣布南海的自由通航权是美国的国家利益。如今在新加坡举办的香格里拉对话则是较量的第三回合。登马克指出，第三回合的较量要受到三个相互联系的趋势影响：第一，美国将加强在东南亚的军事存在，以增强其政治声明的力度；第二，中国将试图缓解地区国家的忧虑，但最终不会退让；第三，地区正不断加强对海上军力的投入，既增加了合作的可能，也加大了冲突的危险。

　  登马克指出，南海问题有关各方，甚至包括澳大利亚，最近都宣布了将增强其海军实力的计划，这导致了东南亚地区的水域“将变得非常拥挤”。而国际水域太拥挤本来就很危险——潜艇和水面舰只很容易相撞，同时也给复杂的、彼此重叠的主权要求增添了危险的破坏因素。登马克进一步指出，各国发展海上军力，使得现在南海主权争端各方有能力为坚持主权要求而动武或者威胁动武。

　　6月3日，中国国务委员兼国防部长梁光烈（右）与印度国防国务部长拉朱在新加坡举办的香格里拉对话会期间举行双边会见

　  在此次香格里拉对话中，美国官方不断表达了要继续军事干预“南海事态”的意愿。据美国之音电台网站报道，在新加坡出席亚洲安全会议的美国国防部长盖茨发表主旨讲话称，南中国海的领土争端问题让亚洲地区的安全与稳定面临挑战。另据日本《每日新闻》报道，盖茨演讲中透露，为捍卫南海的自由航行权等海洋权益，美国将继续和同盟国及友好国家开展合作，进行军事干预。该报道分析到，盖茨透露了加强驻亚美军的措施，表示将在新加坡部署濒海战斗舰。此举的意图是通过进入南海附近海域来牵制中国。

　  美构筑“对华防波堤”

　  美国在亚太的安全战略历来就是“威胁牵引”、“以一大牵众小”，即人为制造各国对某一威胁的恐慌，并进一步利用这种恐慌，从而把众小国牢牢地变成其摆布的棋子。在东北亚是利用朝鲜核问题，牢牢牵住日本和韩国；在东南亚则是煽动各国对中国崛起的恐惧，牵住东盟大多数国家以及澳大利亚。

　  据日本《每日新闻》最近报道，美国要把越南置于“对华防波堤”的位置。该报道援引一份来自美国国会调查部门的报告。该报告显示，为阻止中国对南海的控制，奥巴马政府准备让越南在军事方面发挥更大的作用。与此同时，美国正在加大对越南以及同样与中国有领土之争的菲律宾的军事援助。今年1月份访问菲律宾的美国政府高官宣布，美国将与菲律宾强化在安全领域的战略协作关系。5月份，美国又把美国海岸警卫队使用过的大型巡逻船卖给了菲律宾。该报道分析，这类言行显然都是针对中国的。

　  而据美国《防务新闻》周刊网站近日报道，盖茨在6月4日晚些时候飞往喀布尔前发表了一次重要讲话。他指出：面对一个崛起的中国，各国都在观察美国制定和执行亚洲长期安全计划的决心和行动，因为在资源丰富的南中国海，关于领土主权的纠纷愈演愈烈。关于美国在亚洲的存在，盖茨提到了在隐形飞机、无人侦察机、战舰以及空间和网络武器上的投资，以此证明华盛顿“在该地区投入了资金并将继续下去”。他说，武器计划“代表了保持该地区盟友和伙伴的安全、主权和自由的能力”。在没有直接点名中国的情况下，盖茨说，新的硬件是对“妨碍美军进入重要航线和交通线的新型破坏性技术和武器的”回应。另据日本《外交学者》杂志网站报道，美国海军将在新加坡建立新基地，为其最新型的濒海战斗舰进行补给。据新加坡国防部称，这种适合浅水作战的高速军舰，将成为首批永久部署在这个东南亚小国的美国军舰。

　  有关国家勿“人为制造敌人”

　  中国历来奉行和平发展战略，中国政府早已把中国的安全同世界的和平联系起来。正如马来西亚总理纳吉布·拉扎克所说：“我们把中国看作敌人将是一个错误。如果我们以富有建设性的、积极的方式对待中国，我深信中国将会积极回应我们。”纳吉布指出，他对10国组成的东南亚国家联盟（东盟）就南海海域签署一项具有约束力的行为守则表示“乐观”。纳吉布总理在香格里拉对话中呼吁建立一种新的多边机制，使世界各国尤其是亚洲国家不必在美国和中国之间选择偏袒任何一方。他还表示由10个成员国组成的东盟也无需在印度和中国之间做出选择。纳吉布总理还恳请包括美国在内的国际社会重新对中国日益增长的军事实力做出评估。纳吉布称：“中国的崛起将会发挥良性的影响力。把中国看作敌人是错误的。”

　　6月3日，中国国务委员兼国防部长梁光烈（右一）与印度国防国务部长拉朱（左一）在加坡举办的香格里拉对话会期间举行双边会见

　 其实，真正对地区和平构成威胁的，是美国对南海事态的干预。在香格里拉对话期间，即将离职的美国国防部长盖茨在大会上发表演讲声称，为捍卫南海的自由航行权等海洋权益，美国将继续和同盟国及友好国家开展合作，进行军事干预。盖茨强调，虽然伊拉克和阿富汗战争拖延已久，美国民众对军事介入别国失去耐性和兴趣，但若有人认为美国不能维持在亚太地区的军事角色，则是“短视”的看法。