7月1日，在美国首都华盛顿，利昂 帕内塔（右）宣誓就任美国新一任国防部长。利昂 帕内塔当天在五角大楼正式出任美国新一任国防部长。

帕内塔24日在东京发表讲话

　　美国国防部长利昂?帕内塔23日抵达印度尼西亚，开始今年7月由中央情报局局长转任五角大楼“掌门”以来对亚洲的首次访问。帕内塔向“盟友”承诺，虽然面临军费削减，美国仍会维持在亚洲的军事存在。

??? “重返亚洲”战略新注脚

??? 据《华尔街日报》报道，随着美军今年完全撤离伊拉克以及2014年年底前撤离阿富汗，美国将有能力在东南亚和太平洋地区进一步扩大外交和军事“影响力”，加强亚洲军事部署将是美国利益“调整”的一部分。帕内塔此次在印尼巴厘岛会晤东盟成员国国防部长时称，美国是太平洋国家，在这一地区有持久利益，对地区盟友和伙伴有持久承诺，也不会减少在亚洲的存在。帕内塔告诉东盟防长们，美国不会减少在东亚的驻军（路透社报道，美国在韩国和日本现有驻军8万人，其中在韩驻军2.8万人）。

??? 帕内塔说，五角大楼打算加强在东南亚以及印度洋的军事部署，包括深化与澳大利亚的合作，在新加坡部署一艘近海作战军舰。他还在日本《读卖新闻》撰文表明美国的方针没有变化，即美国是太平洋国家，仍将在亚洲维持前线部署，保持坚固的态势。

??? 事实上，帕内塔在亚洲三国的言行只是奥巴马“重返亚洲”战略的一个新注脚。奥巴马认为，布什政府的全球战略很失败，美国没能在全球战略下增加在亚太地区的军事存在。现在，就是要化整为零，以地区为突破口，并形成地区“样板”。其实，早在今年6月，美国前任防长罗伯特·盖茨就已表示，美国不会因为削减军费、陷入伊拉克和阿富汗战争而减少对亚洲盟友的安全承诺，美国将深化和提升在亚太的军事力量。今年以来，美国与亚太国家已举行联合军演5次，总体呈上升之势。

??? 将南海问题“国际化”

??? 有外媒报道，面对中国在南海和东海“咄咄逼人”之势，美国对亚洲事务的介入，将有助于遏制中国。帕内塔毫不隐晦地指出：“中国急剧推进军事现代化，令人担忧的一点是，整个过程缺乏透明度。此外，中国在东海和南海的行动也日益强硬。美国和日本要通力合作，敦促中国在国际社会上扮演一个负责任的角色。”显然，美国遏制中国的意图是昭然若揭的。帕内塔此次亚洲三国行，他在不同场合也或明或暗地表达了这个意愿。尤其是在中国与东盟各国的南海问题上，帕内塔表现得尤为积极。

??? 据《读卖新闻》报道，帕内塔在巴厘岛与东盟10国国防部长会谈的一个重要主题就是如何牵制中国。在随后的记者会上，帕内塔称各方就“海上安全”问题交换了意见，同时强调“美国愿和东盟发展合作关系”。这表明美国准备积极介入南海安全事务。事实上，此番会谈属于美国和东盟之间的非正式防长会谈。美国试图在会谈中取得东盟各国对其战略的理解，以迎接11月19日在巴厘岛举行的美俄首次出席的东亚峰会。

??? 事实上，美国所谓的“战略”无非就是将南海问题“国际化”，以及与日本等国联合提出的“航行自由”和“遵守国际法”等议题。中国希望通过双边而非多边谈判解决南海争端。而美国将南海问题“国际化”正中了东盟一些国家的下怀，在他们看来这足以打击中国日益增长的自信心。因此，从去年以来，我们可以看到，菲律宾、越南等国，在南海问题上的咄咄逼人，连日本、印度也积极搅局南海，其身后都有美国的影子。

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??? 中国对策应刚柔并济

??? 有人说，过去10年，美国主要精力是反恐。在今年美国纪念九一一前后，不少美国媒体的报道流露出悲观情绪：“美国非但没有更加强大，反而在一点点退步。”在提到这一观点的时候，中国的快速崛起无一例外地成为了他们强调的理由。因此，美国《时代》杂志就认为，美国决策层应集中考虑“下一个美国时代”的问题，与更多的价值观相似的亚洲国家结盟，从而抗衡中国的崛起。

??? 例如，帕内塔的此次“绕中国”亚洲行，西方媒体炒作最多的就是美国将如何“对付中国”。那么，中国该如何应对美国外交和军事战略的新变化呢？

??? 《环球时报》发表社论指出，中美两国将在多大程度上“相互对付”，不是一位美国防长、甚至一位美国总统能随意决定的。文章认为，随着中国登上GDP世界第二这个位置，来自外界的压力必然越来越大，美国也必然利用“南海问题”来撬动中国，周边各国也自然乐意美国来搅局。但这一切都在可预测的范围之内。文章同时指出，要让外界对中国“稳周边”、与周边的“友好关系”以及中美的“稳定”等战略重新认识：“稳周边”不是在主权上一再退让，向其他国家低声下气，中国应放低对“友好关系”和中美“稳定”的期待值。中国要直面国际冲突，其“承受力”必须高于所有和中国有冲突的国家。

??? 面对帕内塔“抗衡中国”的叫嚣，以及近年来美国不断在中国周边大搞联合军演，中华能源基金委员会战略分析师龙韬撰文指出，美国不敢在南海动武。他认为“不战不和” 是美国基本的南海战略，事实上美国已经没有能力再次发动“新”战争，而“中美关系失败”将断送冷战成果，也是美国不可承受之重。龙韬指出，美国在南海就像趟雷区一样，小心地试探着中国的战略底线。只要中国不拔枪亮剑，它就推着菲律宾、越南等国一点点往前走。当然，美国也不允许那些小国对中国无限挑衅，到引发中国武力反击的程度，它自己当然更不愿被卷进去。但也有评论员对当前中国周边安全并不乐观，《国际先驱导报》的评论员文章就指出，当前中国周边局势复杂多变，面对日本等国咄咄逼人的态势，中国应清醒地看到，发展是硬道理，强军是硬道理，“落后就要挨打”是硬道理，当务之急是要建立强大的海军。

??? 香港媒体则指出，美国当前对华外交战略的一个重要方面，是以亚制亚。也就是说有意激化周边国家与中国的矛盾和冲突，将其他国家从中国身边拉开，使近年来进展良好的东亚经济一体化进程受挫或使其不受中国主导。因此，中国在南海问题上不能过度“韬光养晦”，否则会给周边国家以中国行动无力的形象；但也不能过度强硬，否则会不断弱化中国在周边国家中的和平感召力，进而加速把周边国家推入其他大国的怀抱。?

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